No Boletín Oficial do Estado número 263, do 31 de outubro de 2009, publicouse a Lei 12/2009, do 30 de outubro, reguladora do dereito de asilo e da protección subsidiaria
JEFATURA DEL ESTADO
Derecho de asilo
- Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.
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«Desdoblar las salas del TSXG es teóricamente posible»
Entrevista | Germán Serrano | Juez decano electo de Vigo
El juez de lo Social número 2 de Vigo, Germán Serrano, tomará posesión en noviembre como juez decano. En su agenda tiene una larga lista de urgencias que resolver.
-Funcionan bien, el tiempo de respuesta es razonable, los juzgados no llevan retrasos considerables gracias al esfuerzo de los magistrados y el personal. Conozco cómo funcionan otras ciudades y el tiempo de respuesta es bueno en Vigo. Si pregunta por ahí, verá que es la opinión generalizada.
-Hay quejas por los atascos.
-El problema es la falta de medios materiales. Hay que impulsar la Oficina de Notificaciones y Embargos y dotarla de más personal, de cara a la nueva oficina judicial y la llegada de más órganos. Por ello, es necesario que avance la Ciudad de la Justicia. Sí existe un problema de retraso en la sala civil de la Audiencia pero más que ampliar el número de sus magistrados habría que crear una nueva.
-¿Y la falta de espacio?
-Lo primero que haré como juez decano será reunirme con la delegada de la Xunta para buscar espacio. Si el Registro Civil es trasladado a un edificio más céntrico tendríamos sitio libre.
-¿Qué hará con el archivo?
-Está colapsado y debemos buscar sitio para los expedientes más antiguos. Hablaré con la Xunta para buscar un local libre cerca de aquí. Es bueno que todos los órganos estén concentrados.
-¿La crisis castiga a Social y Civil?
-Los módulos de trabajo se han incrementado exponencialmente, aunque hemos visto que después del verano se ha aminorado. Habría que analizar si este descenso es puntual antes de solicitar más juzgados.
-¿Qué le diría a los vigueses que esperan horas en los pasillos a entrar en los juicios?
-No es bueno que un ciudadano espere más de una mañana. Si dura más de lo previsto debe tener paciencia. Igual que en el médico, la duración de los juicios no es previsible.
-¿Desbloqueará la Cidade da Xustiza?
-Me entrevistaré con el alcalde, la Xunta y los empresarios. La junta de jueces pedirá que se agilice el proyecto.
-¿Ve una sala del Tribunal Superior con sede en Vigo?
-No. Vigo ya tiene todos los órganos judiciales de una gran capital, pero desdoblar la sala del TSXG es, teóricamente, posible como en Andalucía.
«Cada vez que crean un juzgado, nadie piensa en aumentar los fiscales», dice el fiscal jefe de Vigo
El fiscal jefe de Vigo, Juan Carlos Horro, hace números de cara a finales de diciembre, cuando entre en funcionamiento el Juzgado de lo Mercantil número 3, conseguido tras una larga lucha de los juristas vigueses. Sin duda, la ciudad va a generar muchos pleitos por la gran cantidad de industrias existentes. La Fiscalía carece de un especialista en concursos de acreedores, por lo que se repartirán los expedientes entre todos. «Los juzgados, en general, funcionan bien para los medios que tenemos. Pero es un problema general que no le saquemos rendimiento a las tecnologías informáticas ni racionalicemos el trabajo. Si en Hacienda puedes hacer la declaración por Internet, ¿por qué no recibes una citación judicial por e-mail ? Se suprimirían toneladas de papel», reflexiona Horro.
Lamenta que la creación de más juzgados en Vigo y su área no conlleve el incremento de las 25 plazas de su oficina. En el 2010 entrará en servicio Familia número 3, pero «cada vez que crean un juzgado, nadie piensa en aumentar los fiscales. Es una sobrecarga que asumimos porque las cosas son así», sostiene.
El decano del Colegio de Procuradores de Vigo, Jesús González-Puelles, y el abogado laboralista Matías Movilla proponen que Vigo extienda la jurisdicción de sus órganos judiciales al área metropolitana para ofrecer un servicio coherente a toda la comarca. «No tiene sentido que un vecino de Mos, limítrofe con Vigo, se desplace a Pontevedra», dice un jurista.
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Un muro de año y medio de espera
El tapón de la Justicia en Vigo es la Sexta Sección de la Audiencia de Pontevedra, que acumula más de mil casos sin resolver por la falta de medios y la carga de trabajo
Los litigios crecen en Vigo porque la crisis ha golpeado a una ciudad industrial y de negocios. Y eso se nota. Cada año entran casi 80.000 asuntos y quedan 16.200 pleitos sin resolver. El punto negro es la Sexta Sección de la Audiencia de Pontevedra, con sede en Vigo. Es el tapón de la Justicia, un cuello de botella, pues cualquier apelación civil en la ciudad, como la reclamación de una deuda o la pensión alimenticia de los hijos, choca con un muro de año y medio de espera. «A los clientes ya les decimos lo que hay», comenta resignado el ex decano de los procuradores, Javier Soaje.
Al atasco se suma la falta de espacio. Al igual que en A Coruña, los dos edificios judiciales han agotado la superficie libre. El nuevo edificio de la Audiencia fue inaugurado en el 2000, pero nueve años después todas las salas están ocupadas. Fue uno de los juzgados baratos de la época del conselleiro Palmou, sin garaje ni aire acondicionado. La Xunta se gastará este año medio millón de euros en instalar este último servicio tras las quejas de los jueces y funcionarios.
El último espacio libre lo ocupará en diciembre el Juzgado de lo Mercantil número 3, cuando la Xunta reforme la antigua casa del personal de mantenimiento, ubicada en el ático del edificio viejo de los juzgados. Nadie sabe dónde situar el próximo tribunal, el de Familia número 3. Una opción que manejan las autoridades es trasladar el Registro Civil al centro de la ciudad para liberar espacio. El hacinamiento es la queja habitual en la Oficina de Notificaciones y Embargos, a pleno rendimiento a causa de la crisis. Los 20 funcionarios de reparto han denunciado en la Inspección de Trabajo que están apiñados en apenas 30 metros cuadrados, donde los procuradores y los usuarios se pelean por las sillas en horas punta. Trabajaban a mano como en el siglo XIX, pero, tras una protesta, lograron cuatro ordenadores. La denuncia ha llegado a oídos de Riscos Laborais. «Los inspectores nos dijeron: ''Os vamos a dar una noticia buena y otra mala. La primera es que os daremos más espacio, la mala es que no tenemos dónde''», comenta indignada una agente de reparto.
La falta de sitio también es visible en los archivos, hasta el punto de que el Tribunal Superior de Xustiza lo citó en su memoria anual. Miles de expedientes del Ayuntamiento extinto de Lavadores, que datan de 1902 hasta la Guerra Civil, se pudren en los pasillos. Tenían que haber sido enviados al Archivo del Reino de Galicia, pero los insectos van más deprisa. Y decenas de cajas pendientes de entregar en el Archivo Histórico de Pontevedra se apilan en el suelo. Allí tampoco tienen sitio para almacenarlas.
La solución a todos estos problemas de superficie pasa por la construcción de un tercer edificio, bautizado flamantemente como Cidade da Xustiza. Sin embargo, el proyecto lleva paralizado desde el 2005 porque el Concello y la Xunta, de distinto signo político, se pelean para ver quién se libra de pagar los cuatro millones de euros que cuesta la expropiación del suelo.
Título original
Doctor Zhivago
USA - 1965 - 185 min.
VO,VE - Sub. E.
Calificación: 13
Drama
Director: David Lean
Intérpretes: Omar Sharif, Julie Christie,Geraldine Chaplin, Rod Steiger, Alec Guinness, Rita Tushingham
Sinopsis
Con “Doctor Zhivago”, David Lean vuelve a demostrar su extrema habilidad para dotar a sus superproducciones de un aparentemente contradictorio tono intimista.
La película, basada en la novela homónima de Boris Pasternak, fue parcialmente rodada en un Madrid irreconocible y en su dirección artística intervino Gil Parrondo, el mejor director artístico del cine español, cuyo trabajo fue reconocido por la Academia de las Artes y Ciencias Cinematográficas de Hollywood en dos ocasiones, gracias a su tarea en “Nicolás y Alejandra” y “Patton”.
"Dr. Zhivago" quedó lejos de obtener todos los Oscar que merecía, pero ello no empaña, sin duda, el valor de esta mirada al texto de Pasternak, protagonizado por un médico y poeta (Omar Sharif) que, casado con una bella mujer (Geraldine Chaplin), se debate entre el amor a esta y su atracción hacia una activista política (Julie Christie). “Doctor Zhivago” es un dinámico fresco de Rusia en los últimos tiempos de la etapa zarista, el estallido de la Revolución de Octubre y los momentos que siguieron a este acontecimiento.
David Lean no escatima sensibilidad ni delicadeza, al tiempo que escapa a cualquier tipo de interpretación directamente política. Le importa la historia, los sentimientos de sus personajes y su relación con una realidad convulsa de la que no pueden escapar y que marca definitivamente sus existencias.
Los 40 años que lleva a cuestas la película no han mermado su fuerza: las secuencias de masas siguen siendo tan verosímiles como el primer día y el dibujo que Lean propone de los personajes centrales resulta igualmente creíble. Ni siquiera la inusualmente larga duración de “Doctor Zhivago” es obstáculo para el disfrute de este gran espectáculo cinematográfico, grande entre los grandes de la década de los 60.
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La reforma de la justicia se ensaya en los juzgados de Irún y Getxo
La justicia española acaba de embarcarse en la mayor transformación de su historia. Una ambiciosa etapa que se prolongará durante la próxima década con el objetivo de lograr la modernidad y agilidad que el ciudadano demanda. Al País Vasco le corresponde un papel protagonista en el cambio. De hecho, los juzgados de Irún y Getxo han puesto en marcha este mismo mes, "de forma experimental", las nuevas oficinas judiciales que a partir de la próxima primavera comenzarán a extenderse a lo largo y ancho del territorio nacional. El proceso en Euskadi culminará en 2013. En poco se parecerá entonces la Administración de Justicia a lo que hoy es.
En los últimos días se han incorporado a los juzgados de Irún y Getxo los dos nuevos secretarios judiciales que liderarán la implantación de la oficina que se pretende poner en marcha. Sin embargo, aún no han podido iniciar su trabajo operativo debido a "pequeños" problemas de intendencia. "Se están terminando de acondicionar las instalaciones y han surgido algunas dificultades de espacio", explica un portavoz del Departamento de Justicia. La idea es que "la semana que viene", ambos funcionarios puedan implicarse de lleno en su labor. Arrancará así una "experiencia piloto" que culminará en el otoño de 2010.
La implantación integral de la nueva oficina en el resto de los juzgados vascos será progresiva. A los de Irún y Getxo se incorporarán el año que viene los de Amurrio, Azpeitia, Eibar, Tolosa y Bergara. En 2011 se sumarán los de Gernika, Durango, Balmaseda y Vitoria. Y un ejercicio después, los de San Sebastián y Barakaldo. Si se cumplen los plazos previstos, el proceso de renovación culminará en Bilbao en la primera mitad de 2013. En conjunto, está prevista la convocatoria de 21 plazas para el cuerpo de secretarios judiciales.
El exigente plan de modernización de la Justicia arrancará en el resto de España durante la primera mitad de 2010, aunque tardará varios años en implantarse. "Si todo va bien", Euskadi será la primera comunidad autónoma que completará el proceso. No en vano, cuenta con una amplia ventaja de partida, ya que es donde más avanzada está la informatización, pieza clave de la reforma. El Gobierno central ampliará su inversión en los próximos presupuestos para impulsar el cambio.
La nueva oficina judicial ganará en "racionalidad y eficiencia". Supone también dotar a los juzgados de sistemas informáticos avanzados, que permitirán la normalización del expediente judicial digital y que las comunicaciones se puedan llevar a cabo mediante correo electrónico, "ahorrando tiempo y dinero". El plan de modernización contempla también la digitalización del servicio de registro civil y la conexión en red de todos los órganos judiciales de España. Así mismo, todas las salas de vistas contarán con sistemas de grabación audiovisual y videoconferencias.
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El expurgo de las causas antiguas liberaría los archivos judiciales de Ferrol de gran cantidad de asuntos cerrados
El sindicato de CC.OO. de los funcionarios judiciales ha pedido que se expurguen los archivos de los juzgados para que quede espacio suficiente de almacenamiento. Según ha indicado Manuel Aguiar, delegado sindical en la sede local, se trata de una petición que presentaron reiteradamente.
Sostiene que solo ejecutando el decreto de expurgos que ya ha sido aprobado por la Xunta, podrían trasladarse al archivo histórico una gran cantidad de causas judiciales ya cerradas.
Con esta sola medida los archivos de Ferrol dejarían de ofrecer la imagen actual de completo abarrote de las estanterías con procedimientos y documentación antiguos, más las piezas de convicción , que son las pruebas de delitos, como puede ser desde el martillo con el que se agredió a alguien hasta la pata de cabra utilizada para abrir la puerta de una vivienda en la que se robó.
El juez decano ha señalado que, efectivamente, en las salas de archivo de la sede local de la calle de A Coruña se guardan todavía los asuntos de los juzgados de distrito de Neda y Fene, ya desaparecidos con la nueva Ley de Planta y Demarcación de hace más de una década. El magistrado Morán Llordén indica que los archivos son competencia de los secretarios judiciales, aunque el expurgo, dice también, precisa de la intervención de los técnicos archiveros de la Xunta. En todo caso, coincide con el sindicato en que sería una buena medida para Ferrol.
El sindicato de funcionarios sostiene que informatizando el proceso judicial, como se viene reclamando también por diferentes estamentos y organizaciones, se evitaría la acumulación de tanto papel. El soporte informático mejoraría sensiblemente el tráfico judicial.
CC.OO. ha hecho estas peticiones al ver la memoria judicial del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) que recoge los problemas y situación de la Administración de Justicia en la comunidad autónoma.
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Taladro, aguja e hilo para las causas
Es una imagen que simboliza las carencias de la Justicia en Pontevedra: funcionarios judiciales taladran los sumarios para mantener unidos todos los documentos
En plena era digital, en la que cualquier noticia da la vuelta al mundo en cuestión de segundos, en la que ya se habla de libros electrónicos que albergan miles de obras literarias, en Pontevedra, los funcionarios de Justicia tienen que utilizar taladro, aguja e hilo -más bien, cordel- para unir todas las piezas de los procedimientos. Es la imagen simbólica de las escasez de medios que no dudan en denunciar la mayor parte de los actores implicados.
Ante esta situación, fácilmente se pueden imaginar las necesidades de Pontevedra, una ciudad en la que hace once años se inauguró un edificio judicial que ya ha quedado desbordado. De hecho, ante la falta de espacio algunas jurisdicciones se ubican en la sede de la Audiencia Provincial. Para paliar esta situación, la Consellería de Xustiza está pendiente de que el Concello ponga a su disposición los terrenos donde se deberá levantar el nuevo inmueble para empezar a acometer el proyecto.
En este marco de carencias se sitúan las demandas de nuevos órganos judiciales. Es el caso del segundo juzgado de menores, que, a día de hoy, es el órgano judicial que más asuntos pendientes suma. Todos los actores sociales coinciden en que sería conveniente crear un segundo juzgado, ya que el existente tiene una competencia provincial y prácticamente está al límite. «Es un tema preocupante. Hay un atasco, sobre todo en materia de responsabilidad civil», precisó el presidente de la Audiencia, Francisco Javier Menéndez Estébanez. Similares palabras empleó Belén Rodríguez, responsable de Comisiones Obreras del sector Xustiza: «El trabajo es mortal. Están saturadísimos».
Más contundente fue Delmiro Durán, su homólogo en la CIG: «A situación é alarmante».
Sin embargo, no es solo esta jurisdicción la que precisaría de un nuevo órgano judicial. Mientras unos consideran prioritario crear el cuarto órgano del orden penal, otros sitúan la necesidad más inmediata en el social. «Con todas las reformas de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en los penales las ejecutorias desbordan por todos los lados», sostiene Belén Rodríguez, cuyo sindicato ya alertó semanas atrás de que es preciso, a corto plazo, reforzar las tres salas de lo social existentes ante el previsible incremento de asuntos relacionados con la crisis.
Todo esto «no quita que en Pontevedra, en instrucción, se necesita un juzgado», matiza Menéndez Estébanez.
Todos ellos, al igual que en su día lo hizo el decano de los abogados, Eloy Artime, hicieron suyas la ya reiterada demanda de dotar a la capital de un órgano que atienda en exclusiva todos aquellos casos de violencia sobre la mujer. «Tería que ser un xulgado comarcalizado. Somos conscientes de que Pontevedra non ten volume suficiente de casos para un xulgado exclusivo, pero si os ten a comarca», concluye el representante de la CIG.
«Se necesita otro juzgado de vigilancia penitenciaria que alivie a A Coruña y Pontevedra»
Galicia cuenta en la actualidad con dos juzgados de vigilancia penitenciaria, uno situado en A Coruña y con competencia en las prisiones de esta provincia y Lugo, y el número 2, ubicado en la ciudad del Lérez, y que se ocupa de los asuntos derivados de los reclusos de las cárceles de las restantes provincias gallegas.
Desde hace meses son cada vez más las voces que reclaman un tercer órgano, ya que «hay una sobrecarga de expedientes». El presidente de la Audiencia Provincial de Pontevedra mantiene que «se necesita un tercero que descargue de trabajo a Pontevedra y A Coruña».
La tesis más extendida es que el número 1, situado en A Coruña, debería ocuparse de los internos de Teixeiro, mientras que el pontevedrés haría lo propio con los de A Lama. A fin de cuentas, precisaron fuentes sindicales, son prisiones similares y con una población reclusa pareja. Siguiendo esta argumentación, el nuevo órgano tendría capacidad para dirimir los procedimientos relativos a las poblaciones reclusas de Lugo y Ourense.
Sobre la situación de la pontevedresa, Francisco Javier Menéndez Estébanez precisó que «los internos en A Lama van creciendo y no se da abasto».
«Todavía no se ha dado con la clave de bóveda de cómo eliminar los retrasos en los procedimientos»
ENTREVISTA | Francisco Javier Menéndez | Presidente de la Audiencia Provincial
-¿Dónde se sitúa la mayor problemática?
-Lo demuestran los datos. Normalmente en todas las jurisdicciones entran más asuntos de los que se consiguen despachar al año. El retraso siempre va aumentando. Es algo ya casi consustancial a esta Administración. Todavía no se ha dado con la clave de bóveda de cómo eliminar ese retraso. No hay medios no solo para eliminarlo, sino para, de cara al futuro, garantizar que la Justicia sea eficaz. Los juzgados unipersonales son los que tienen mayor sobrecarga de trabajo, mientras que las salas de la Audiencia de Pontevedra están mejor.
-¿Sigue siendo la Justicia la hermana pobre de la Administración?
-Sí. No es algo que se pueda imputar al último año o los últimos cuatro, ocho o doce años, pero los hechos demuestran que en Justicia no se invirtió lo suficiente. Tenemos mejor sanidad, mejor educación, mejor Agencia Tributaria que Justicia. Tenemos lo que podemos pagar.
-En Pontevedra, una de las inversiones de las que se está hablando es la del nuevo edificio judicial porque el actual, con apenas once años, ya está colapsado...
-Es verdad. Tuve ocasión de casi estrenarlo, pero se ha quedado pequeño en once años. Allí no cabe ni un órgano más. El Juzgado de Menores se instaló en dependencias adaptadas, en principio, para oficinas, pero que eran pasillo, y en la Audiencia hay ubicados seis juzgados. Hace ya tiempo que se quedó pequeño. Quizás habría que haber previsto esto, pero, en todo caso, sirve de experiencia para cuando se haga el nuevo prever que no puede quedarse obsoleto en un período de tiempo tan corto.
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El funcionario más antiguo de España es de Vigo
Si todos cotizasen a la Seguridad Social tantos años como Luis Arranz Bugarín, el funcionario más antiguo de España, el sistema de pensiones no peligraría. Este vigués empezó a trabajar en los juzgados cuando era un crío de 13 años y su carrera fue la más larga de España: 57 años de funcionario en los tribunales. En seis decenios, solo cogió una baja por una gripe. Además, estuvo convaleciente de un grave accidente ferroviario del que salió vivo, y pasó cinco meses incapacitado tras caerse por el hueco de una escalera en la calle Colón. La dueña de un piso retiró una escalera de caracol después de apagar la luz, cuando la comisión judicial inspeccionaba la casa para desahuciarla.
El pasado marzo, se jubiló a los 70 años como funcionario de la Escala de Gestión Procesal y Administrativa en el juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Vigo. Durante 23 años sirvió en Primera Instancia número 3 con Antonio Romero, juez decano y magistrado emérito del Supremo.
Ayer se acercó a su oficina para saludar a sus camaradas, quienes le harán una comida de homenaje en el hotel Coia el 13 de noviembre. Preguntó por su inseparable máquina de escribir. Sus colegas la habían guardado en una estantería como una reliquia. «No es que no me gusten los ordenadores, pero hay cosas que solo hace una máquina, como es escribir en los sobres», dijo ayer.
Arranz comenzó su carrera de niño como meritorio (aprendiz) en el juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Vigo el 2 de octubre de 1952. Entonces, los juzgados ocupaban las celdas de la antigua prisión provincial, hoy museo de arte. El juez era Jaime Castro García, luego magistrado del Supremo. Aprobó las oposiciones a los 20 años, en 1959, y tras pasar por la mili recaló en juzgados de Asturias y Carballo. Su mejor anécdota data de esa época: «Una joven de Carballo se me acercó y me dijo: ''Non teño cartos para pagar a multa, págolle co corpo''. Es decir, era tan pobre que se resignaba a dar con sus huesos en la cárcel, lo que nosotros llamamos pagar con el cuerpo».
También colaboró con el padre del fiscal jefe Conde-Pumpido en el sumario del aceite de Redondela. «Entrábamos a las nueve de la mañana y salíamos a las dos de la madrugada, así durante dos años», relata. Ahora, se dedica a pasear.
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«É necesario que suceda algo dramático para que se tome conciencia das necesidades da Xustiza»
Entrevista | Luis Villares Naveira | Xuíz de A Fonsagrada
Namentres moitos dos xuíces urbanos afrontan problemas de saturación nas súas oficinas, resulta que Luis Villares Naveira leva perfectamente ao día un dos xulgados máis rurais de Galicia: o de A Fonsagrada. O problema para esta oficina pode vir no futuro se prosperasen algúns proxectos de pechar xulgados unipersoais ou que funcionan en lugares con pouca poboación. De momento, Villares aclara que non hai nada ao respecto, aínda que na vila, ao mesmo que sucedeu en Becerreá, onde teñen outra sede xudicial en similares circunstancias, xa se mobilizaron para non perder este servizo.
-Vostede non é dos xuíces saturados, o cal, tal e como está a Xustiza, parece un privilexio...
-Non hai saturación no meu xulgado porque, aínda que tramitamos asuntos penais e civís, unha poboación de uns 10.000 habitantes lévase ben.
-Sen embargo, parece que o xulgado podería verse ameazado polo peche se hai futuras reestruturacións. ¿Que me di?
-No mes de agosto saíron noticias sobre iso e chegáronse a xuntar os veciños, pero non hai nada. Cando se fala de reformas, A Fonsagrada está sempre no punto de mira. Falábase de suprimir xulgados unipersoais en nome do progreso, pero eu coido que é pouco serio, sobre de todo cando se aplica ese criterio. O da poboación é importante, pero tamén o é o da proximidade ao cidadán. Prestamos servizos en comarcas deprimidas e un desabastecemento de servizos contribúe á desertización e iso non é bo. O Estado considera que non lle compensa en termos económicos; non obstante, é máis a riqueza que xeramos que o gasto. En torno ao xulgado funcionan avogados, procuradores, a xente que ven á vila fai a súas compras... Hai que facer unha avaliación de xeito transversal. Quítanse servizos e logo danse subvencións para que a xente viva no campo.
-¿Como está a Xustiza en Lugo?
-Estamos por riba da media en dous indicadores fundamentais: a taxa de litixiosidade, que é o número de pleitos por cada cen mil habitantes, e na taxa de pendencia, que é a diferenza de asuntos que entran e os que se resolven. Entran máis dos que saen. Faltan medios. Cos mesmos que había hai anos, os xulgados de primeira instancia afrontan unha subida do cento por cento dos asuntos, xa que a litixiosidade nalgúns aspectos disparouse. A provincia de Lugo precisa dous maxistrados máis para a Sección Civil da Audiencia Provincial; é urxentísimo crear un xulgado de violencia con carácter exclusivo e tamén sería necesaria a especialización dun dos civís en cuestións de familia. Logo Sarria precisa un segundo xulgado. Tamén sería necesaria a dotación dun fiscal para o partido xudicial de Monforte.
-Algún dos servizos foi reclamado e prometido dende hai moito tempo, pero non chega.
-É necesario que suceda algo dramático, como por exemplo o Prestige , para que se tome conciencia das necesidades que ten a Xustiza.
-A nivel informático tamén sofren a cotiá algúns problemas, ¿non si?
-En vez de ter unha aplicación unificada temos varias e iso acaba xerando problemas. Por exemplo, non hai unha interconexión. Cando eu recibo a unha persoa acusada dalgún delito, non podo saber se noutro xulgado se tramitan outras causas dela. Hai outro caso que é que a aplicación que compra e paga a Xunta de Galicia non permite os procesos en galego. Só un 20% deles está traducido e resulta que hai modelos moi obsoletos xa que os artigos aos que fan referencia son de antes da reforma do 2001.
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Lugo, la cenicienta gallega pese a los macrocasos abiertos
La provincia de Lugo es actualmente la cenicienta de Galicia en materia de justicia. De las cuatro capitales, es la que dispone de menos servicios judiciales. Aún teniendo una población similar a Ourense, es esta ciudad la que cuenta con un mayor número de juzgados. Esto es algo que desde la junta de personal lucense denuncian sistemáticamente. Sin embargo, las quejas caen en saco roto, lo cual no es de extrañar si se tiene en cuenta que ni abogados ni procuradores, ni tampoco las fuerzas vivas, hacen reclamaciones o presiones para conseguir mejorar la situación. Solo la petición de un segundo juzgado de lo contencioso provocó tímidas reivindicaciones por parte de algunos organismos.
A la junta de personal le llama poderosamente la atención que Ourense tenga dos juzgados de primera instancia más que Lugo, a pesar de que el censo es muy similar. En la capital lucense hay actualmente cuatro, y todos están desbordados como consecuencia del gran número de asuntos que comenzaron a entrar en los últimos tiempos debido a la crisis. La situación podría aliviarse ligeramente a finales de año, cuando entre en funcionamiento una quinta sala de estas características.
«A poboación debería ter prioridade á hora de crear novas oficinas xudiciais e non tanto as estatísticas, que, como se sabe, poden ser manipulables e adaptables», asegura Carlos Castiñeira, de la junta de personal.
Si hay problemas en cuestiones civiles, no se puede decir menos en cuanto a los asuntos que han de pasar necesariamente por los juzgados de lo contencioso. La provincia pasó toda la vida con una única oficina judicial de estas características hasta que hace un año, por fin, los organismos con competencias en justicia optaron por abrir una segunda. Servirá para descongestionar el atasco en el futuro, pero todavía siguen produciéndose atrasos espectaculares en la señalización de las vistas: casi un año de espera. Hai casos de índole administrativa, según algunas fuentes, que tardan en resolverse más de dos años.
Pero no todo son problemas. A nivel de instalaciones, la Audiencia fue reformada no hace mucho. Dispone de espacio de sobra. De hecho, una planta completa está totalmente vacía. Los juzgados, por su parte, también disponen de un edificio inaugurado hace unos años, y que empieza a quedarse pequeño, aunque, por el momento, permite el funcionamiento sin demasiadas limitaciones de todas las oficinas que alberga.
No obstante, hay problemas en el archivo, porque mucho material está sin colocar. La Xunta reaccionó informando de que Lugo será pionera en iniciar un plan de expurgo.
Colapso en Sarria, que espera por un segundo juzgado prometido decenas de veces, pero que no llega
Uno de los grandes problemas judiciales está en Sarria. Esta localidad de la provincia lucense experimentó un destacado crecimiento tanto en población como a nivel económico. Sin embargo, la Justicia se ha quedado atrás. El único juzgado que funciona está atascado y de poco o nada sirvieron los jueces de refuerzo que, en algún momento, fueron nombrados. La última memoria del TSXG apuntaba a que tenía un total de 591 casos pendientes.?Todas las promesas efectuadas para la apertura de un juzgado en la localidad, incluso desde hace cuatro años, cayeron en saco roto por el momento. En su momento el órgano competente prefirió abrir juzgados en la capital antes de solucionar el caso de Sarria.
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Funcionarios de Ferrol, desbordados por un sistema que está desfasado
A los funcionarios judiciales de Ferrol solo les falta un quinqué de gas alumbrando sus documentos, mientras mojan la pluma en el tintero y aguardan el correo llegado a caballo. Como "decimonónica" califican muchos profesionales la situación de este partido. Ordenadores antiguos, legajos acumulados, bajas sin cubrir y resoluciones pendientes desde hace meses. El 25% de las causas penales ingresadas al año quedan pendientes de ejecución, hasta por lo menos el ejercicio siguiente. Idéntico porcentaje de atrasos se desata por la vía de lo Social.
MILLONES PARALIZADOS
Sentencias rápidas, menos crisis
En el último año y debido a la crisis, se incrementó un 43% el volumen de causas en Galicia. El procurador Ontañón sentencia que "cualquier esfuerzo estéril nos conduce a la melancolía, y no se están poniendo soluciones". Recuerda que el Tribunal Supremo ya advirtió sobre "los cientos de millones de euros paralizados en causas por resolver". A sentencias más rápidas, mayor crecimiento.
Ontañón denuncia "sistemas informáticos deficientes cuando hay maravillas en el mercado". Ferrol cuenta con un software totalmente out .
‘Lex’ remendada
Desigualdad en las infraestructuras
·· Dentro del plan de infraestructuras para los juzgados gallegos, Ferrol recibirá 2,24 millones de euros para rehabilitar el actual edificio y 3 millones para construir uno nuevo. La ciudad tendrá que alzar un edificio o aprovechar otras dependencias con la quinta parte de lo consignado para otras ciudades, como Vigo o Pontevedra.
"Marginación" en las inversiones
·· Delegado provincial de CCOO-Xustiza, Manuel Aguiar recalca que "nos sentimos nuevamente marginados como ciudad, en las inversiones judiciales". Si la crisis económica persiste en el tiempo, también observa la necesidad de ampliar unos Juzgados de lo Social "saturados".
Edificios con graves problemas de calor
·· La propia memoria del TSXG destaca que "el palacio de Justicia de Ferrol cuenta con problemas de conservación y mantenimiento". Formado por dos edificios, uno nuevo y otro antiguo, alcanza elevadas temperaturas en verano y urge su aireación.
Un "archipiélago sin puentes de unión"
·· Así define Ontañón la situación en Ferrol: "Como un archipiélago sin puentes de conexión, un misterio para un tema tan sensible". Tardan las sentencias, tardan los pagos, crecen las deudas "y la desidia de los órganos estatales" .
Delegado en Ferrol del Colegio Oficial de Procuradores
José María Ontañón Castro: "La justicia debe funcionar tan bien como las multas de tráfico"
- ¿Por qué se califica la situación judicial como decimonónica?
- Porque urge la modernización de las oficinas judiciales. En A Coruña ya se aplica la Lexnet: sistema que deja atrás la tramitación escrita del XIX y entra de lleno en el XXI con la comunicación telemática segura. Se elimina el trasiego de papeles y es la gran aspiración para Ferrol, junto al Juzgado de Instrucción número 5 o el específico de Violencia de Género. No podemos solucionar los casos de violencia de género cargando con más trabajo al Juzgado número 2. La justicia debe garantizar los derechos ciudadanos.
- Usted indica que la justicia debería funcionar tan bien como la propia Agencia Tributaria.
- En el sentido de que debería funcionar con todas las tecnologías, como una máquina y con requerimientos automáticos. Con la misma velocidad que las máquinas de las multas de tráfico. ¿Cómo puede ser que las multas tengan una tecnología tan avanzada y la justicia quede apartada? Una empresa tiene derecho a cobrar una deuda en un mes, y no en dos años. Los funcionarios de Ferrol están colapsados. Si a mí me ponen 120 causas, yo también estaría deprimido.
Delegado provincial de CCOO-Xustiza y funcionario en Ferrol
Manuel Aguiar: "Estamos muy saturados, aquí somos los últimos en todo"
- ¿Principales deudas pendientes?
- Nos falta una sección específica de la Audiencia Provincial, un juzgado de Familia, otro exclusivo de Violencia de Género, refuerzo para los de Social y personal a mayores para las ejecutorias. Además, necesitamos nuevas plazas para el cuerpo de auxilio judicial en el servicio de apoyo. Si un funcionario está de baja, no hay quien lo sustituya. Y los Juzgados de lo Penal también se encuentran desbordados tras las reformas en seguridad vial. Necesitaríamos un funcionario más por cada sala. La celebración de juicios rápidos también nos ha afectado.
- ¿Qué juzgados se encuentran más sobrecargados de trabajo?
- Los Juzgados de Primera Instancia y los de Social, sobre todo por la crisis. El futuro Juzgado número 5 será insuficiente, en Ferrol somos los últimos en todo. El Juzgado número 2 se satura con sus propios casos y los de violencia de género, y los funcionarios se turnan para hacer guardias. Falta interconexión informática entre las dependencias, como en toda España. Tampoco basta el plan de infraestructuras aprobado para Ferrol: nos dan 3 millones para un nuevo edificio, y A Coruña recibe 15 millones .
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Hai casos como o da xuíza exercente en Lugo Estela San José que poden estar empezando a chamar poderosamente a atención. Que se acuda un día pola mañá a unha vila onde cada veciño é máis coñecido polos demais que Xesucristo, con toda unha parafernalia de coches e medios policiais, para deter a un alcalde e a tres concelleiros dos que se sospeita que prevaricaron e/ou cometeron algún delito de corrupción, ata podería representar unha das bondades exemplarizantes da aplicación de xustiza se quen artella e aplica esas medidas estivese moi seguro de que ten o rato na gaiola e que das súas actuacións se vai derivar a fundada previsión de que pode haber unha sentenza condenatoria. De seren así os feitos, todos aplaudiriamos que se actuase contundentemente contra os delincuentes supostos ou confirmados, e máis aínda cando os perseguidos son precisamente persoas que, polos cargos públicos que lles otorgou e dos que os responsabilizou a democracia, estarían obrigados a dar exemplo.
Porén, a min quédame moitas veces a dúbida de se toda esta contundencia serve para algo que non sexa alimentar o circo e encher as páxinas de sucesos cando corre o risco de ser aplicada sen a máxima escrupulosidade protectora do dereito á intimidade dos que están, ou deberían estaren, asistidos polo dereito á presunción de inocencia.
¿De que lle vai servir á concelleira Ana Canto ser posta en liberdade con cargos, pero sen fianza, só poucas horas despois de ocupar un calabozo da Comisaría de Lugo se a súa foto, entre dous axentes que a conducían presa, xa deu a volta a Galicia polo menos? Nacín e crieime nunha pequena entidade de poboación, e sei o efecto que teñen esas iconografías. ¿Pasaralles algo parecido ao resto dos detidos entonte e que aínda están pendentes de declarar diante da zuíza que os mandou prender?
Xa sei que desta “iconografía” non teñen a culpa a xuíza nin os policías actuantes. Os xornalistas sempre sabemos cheirar a noticia e non precisamos que nola “chive” ninguén. E líbreme Deus, ademais, de pronunciarme en contra da total liberdade de información cando estes casos se producen. Canta máis luz e máis taquígrafos haxa, mellor. Pero volvo ao principio: preocúpame o dano persoal e público que se poda causar aos que teñen que pasar pola aplicación da xustiza no caso de que, podendo seren inocentes, vexan as súas vidas sometidas a xuízos paralelos ou a condeas adiantadas.
A xustiza nin é cega nin debe selo. Todo o contrario, canto máis abertos manteña os seus ollos sobre todo o que pasa, mellor será o servizo que preste á sociedade á que pertenece. Pero tampouco fai falta que camiñe sempre debaixo dos focos nin caia na tentación de pensar que está rodando un capítulo do CSI. Debe ser moi difícil ser xuíz eficiente e comprometido sen pecar algunha vez de mediatizado, pero farían ben os representantes da Xustiza en pensar nestas cousas de vez en cando.
Perfecto Conde
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Un tercio de las sentencias penales sin ejecutar de Galicia son de Pontevedra
La Audiencia de Pontevedra sigue acumulando carga de trabajo de forma progresiva. Según el informe del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) relativo al primer trimestre del año 2009, fechado el pasado junio, el número de asuntos pendientes en todas las jurisdicciones se elevó de 46.435 a 46.999.
En el primer trimestre del presente ejercicio se registraron en la jurisdicción penal 2.244 sentencias, se resolvieron 2.365 y quedaban en trámite a 31 de marzo 7.610. Si el dato se compara con las que estaban pendientes a 31 de diciembre de 2008 hay un incremento de casi tres centenares ya que la cifra dada por el CGPJ era entonces de 7.367.
Si la comparación se establece respecto al primer trimestre del año 2008, los datos siguen siendo negativos. Así, frente a las 2.244 registradas en 2009, nos encontramos con 1.961 que entraron en 2008; y en tanto se resolvieron 2.365 durante este año en 2008 se ejecutaron 2.336. El volumen de las pendientes de ejecutar subió de las 6.407 que había a 31 de marzo de 2008 a las 7.610 que estaban pendientes en la misma fecha del presente ejercicio. En el ámbito penal en Galicia quedaron pendientes en el primer trimestre del presente año, según el CGPJ, un total de 24.623 sentencias, de las cuales 7.610 corresponden a la Audiencia de Pontevedra, lo que refleja que el 30,9%, es decir, casi una tercera parte de las que están sin ejecutar en la comunidad autónoma pertenecen a Pontevedra.
ENCABEZA EL LISTADO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
Más ejecuciones hipotecarias
Pontevedra también fue la provincia gallega en la que más creció la presentación de ejecuciones hipotecarias entre 2007 y 2008. Con una subida de un 116,5% pasó de los 266 casos en 2007 a los 576 en 2008. A Coruña pasó de 284 casos a 536 (incremento del 88,7%), Ourense de 83 ejecuciones presentadas a 131 (aumento del 57,8%) y Lugo de 68 casos a 126 (con una subida del 85,3%, similar a la coruñesa) .
MERCANTIL Y SOCIAL
La crisis hace mella también en los juzgados
Desde hace dos años la crisis lo invade todo. Y, la Justicia tampoco podía ser ajena. Los datos del Consejo General del Poder Judicial lo dejan claro. La provincia de Pontevedra aportó al Juzgado Mercantil de A Coruña en 2007 tan sólo 41 concursos, que se elevaron a 31 de diciembre de 2008 a 124, con un incremento nada menos que del 202,4%.
La provincia de Pontevedra súmó ella sóla más concursos que las tres restantes demarcaciones gallegas en su conjunto. Según las cifras aportadas por el Consejo Gneeral del Poder Judicial A Coruña pasó de 22 casos en 2007 a 82 en 2008, Ourense de 10 a 32 y Lugo de ocho a nueve.
Si los concursos generaron más actividad en el juzgado mercantil, los despidos de trabajadores originaron un incremento significativo de casos en los juzgados de los social de Pontevedra.
Sin embargo, mientras en los contenciosos la provincia de Pontevedra estaba a la cabeza en los despidos de trabajadores no es así. El ranquin lo encabeza A Coruña al pasar de 1.291 despidos en 2007 a 2.085 en 2008, con un incrmento del 61,5%. Pontevedra se sitúa en segundo lugar, al pasar de 1.315 en el año 2007 a 1.933 en 2008, con un nada desdeñable crecimiento del 47%. Lugo, en tercer lugar, pasa de 426 a 632, con una subida de un 48,4% y Ourense, aunque en la cola, pega un salto porcentual nada menos que del 80,5%, la pasar de 298 despidos en 2007 a los 538 del pasado 2008 .
Presidente de la Audiencia Provincial de Pontevedra
Javier Menéndez Estébanez: "No siempre hay que llevar todo al juzgado de lo penal"
- ¿Pese al esfuerzo, el trabajo crece?
- Efectivamente, el trabajo va creciendo año a año y los tribunales y órganos judiciales que hay no consiguen resolver a fin de año más de lo que entra.
- ¿Es una utopía una Justicia rápida?
- Hoy por hoy, sí, en el sentido de dar respuesta ágil y eficaz a los cientos de miles de asuntos que se someten a los tribunales.
- ¿Cuáles son las causas?
- No hay que buscarlas solo los medios materiales y humanos y la propia organización, sino también en qué acceden demasiados asuntos a los órganos jurisdiccionales, cuando no deberían de acceder ni todos ni tantos. Eso implicaría una rebaja de la carga de trabajo.
- ¿Vendría por ahí la solución?
- Si fuera esa la solución ya se habrían puesto manos a la obra. Pero sí ayudaría repensar si en el ámbito penal muchas conductas tienen que seguir siendo delictivas. Pensemos en los juicios de faltas, lo que se ha considerado siempre como hechos de relevancia menor en el ámbitos penal, como pequeños insultos o pequeñas coacciones. Esos casos quizás no tengan que tener otro reproche que el social; es decir, no siempre hay que llevar todo al juzgado de lo penal. Cualquier cuestión que ocurra, como una discusión o una vejación, no todo tiene que acabar pasando por el tamiz judicial .
Abogada laboralista
Isabel Barbero: "Este año se ha abierto la caja de Pandora con los despidos"
- ¿Cuándo empezó a detectar un aumento de pleitos por los despidos?
- A mediados del año pasado. Este año se ha reforzado muchísimo, se ha abierto la caja de Pandora con los despidos y concursos.
- ¿Se ha tocado techo, o semeja que 2010 será peor?
- Esto no para todavía y 2010 nos salpicará. No se ha notado que vayan disminuyendo algo; al contrario, siguen en aumento.
- ¿Están siendo rápidos los juzgados, en plazos concretos que hay que cumplir, o también hay demoras?
- Para nosotros existen plazos, pero para que dicten sentencia o citen a juicio, en principio, no hay plazo. Los jueces tiene la excusa de poner arriba "se han cumplido todos los requisitos excepto del plazo para dictar sentencia por acumulación de asuntos".
- ¿Habrá colapso?
- Los jueces de los social están reivindicando que se les ponga jueces de apoyo porque el número de asuntos ha aumentado y quizás también su trascendencia. Han bajado, por ejemplo, las invalideces y ahora están aumentando los pleitos conflictivos: despidos.
- ¿A qué obedece el descenso de los pleitos por invalidez?
- No lo sé, pero está bajando el número de gente que reclama esa pensión .
O Colexio de Avogados de Santiago presenta a terceira edición da xornada Xustiza e Lingua
Terá lugar o mércores 18 de novembro e tentará achegar novos puntos de vista acerca do proceso normalizador da lingua galega na xustiza.
O Servizo de Asesoramento Lingüístico do Colexio de Avogados de Santiago, en colaboración coa Secretaría Xeral de Política Lingüística, organiza a terceira edición da xornada “Xustiza e Lingua, reflexións para a normalización”.
A xornada, que está dirixida principalmente aos diferentes colectivos profesionais que interveñen no ámbito da xustiza, terá lugar o vindeiro mércores 18 de novembro, ás 19:00 h no salón de actos do colexio de avogados compostelán. Haberá un límite máximo de 100 prazas e entregaráselles un certificado de asistencia a todas as persoas asistentes.
Coma en anos anteriores, o obxectivo principal desta edición será o de reflexionar acerca do proceso de normalización que se está a vivir no ámbito da xustiza. Para iso a xornada contará coa participación de destacados profesionais e especialistas dos eidos xurídico e lingüístico que achegarán as súas experiencias e puntos de vista sobre o uso do galego no exercicio xurídico.
A xornada Xustiza e Lingua será abordada dende catro ámbitos diferentes pero á vez complementarios:
Ámbito institucional:
“Bilingüismo e liberdade lingüística no ámbito da Administración de Xustiza”
Relator: D. Xesús Palmou Lorenzo, avogado non exercente, conselleiro do Consello de Contas de Galicia e ex conselleiro de Xustiza
Ámbito da avogacía:
“Experiencias do uso da lingua galega no eido xurídico: problemas e perspectivas”
Relator: D. Xoaquín Monteagudo Romero, avogado (colex. 921 do CA de Santiago) e presidente da Asociación de Funcionarios para a Normalización Lingüística.
Ámbito da xudicatura:
“O galego na Administración de Xustiza: marco normativo e realidade práctica”
Relatora: D.ª Ana López Suevos Fraguela, maxistrada do Xulgado de Instrución Número 1 de Santiago de Compostela
Ámbito lingüístico:
“A terminoloxía na normalización do galego na xustiza”
Relator: D. Manuel González González, catedrático de Filoloxía da USC e secretario da Real Academia Galega
O acto, que será presidido polo decano do colexio compostelán, Evaristo Nogueira Pol, contará coa presenza e a intervención do secretario xeral de Política Lingüística, Anxo Lorenzo Suárez.
No inicio da xornada tamén está prevista a presentación de novos recursos web elaborados polo servizo lingüístico do colexio de avogados co fin de favorecer o uso do galego no ámbito da avogacía.
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El TSXG urge a no retrasar las obras de la Ciudad de la Justicia de Vigo
El máximo órgano judicial alerta de la saturación de los dos edificios de juzgados de la ciudad olívica por afirmar que "está al límite de su capacidad" ·· El volumen de asuntos ha crecido un 30% a lo largo de 2009
Los problemas se multiplican porque la Ciudad de la Justicia no termina de pasar de la maqueta a la realidad del pico y la pala de la construcción del edificio. El Ayuntamiento de Vigo no concluye el proceso de expropiación de los terrenos para cedérselos a la Xunta y ésta no consigna las inversiones necesarias en el presupuesto de 2010 precisamente por no existir una expectativa de contar con el terreno en un futuro inmediato.
Unos órganos judiciales, que ya estaban al límite de sus posibilidades, con exceso de trabajo en todos los juzgados, han visto cómo este año la situación ha empeorado aún más. Al aumento de casos se une el aumento de personal y espacio físico.
La memoria judicial de Galicia de 2009 reseña la situación "al límite de su capacidad" de los dos edificios judiciales de Vigo. En este argumentario señala la "absoluta e imperiosa necesidad de afrontar sin demora la construcción de la Ciudad de la Justicia porque las instalaciones actuales no pueden acoger ni un órgano judicial más".
Entre las situaciones más sangrantes figuran la de la oficina de notificaciones y embargos que, "desbordada", acumula retraso de meses. La memoria de 2008 señala que a pesar de haber resuelto 29.276 notificaciones, quedaron pendientes 2.600 diligencias unipersonales.
CORREGIR LA ANOMALÍA DE FALTA DE ESPACIO
Los archivos están al límite
Los cientos de expedientes que se apilan en todos los rincones de los dos edificios judiciales de Vigo son el mejor exponente de la "grave" situación de falta de espacio, que es especialmente sangrante en el caso de los archivos. La memoria del TSXG indica la "saturación" de los archivos de los dos edificios, por eso recomienda el traslado al histórico aunque reconoce que éste también "está al límite de su capacidad" .
Las claves
Piden más juzgados de instancia y social
Ante el creciente volumen de actividad que registra el partido judicial vigués, desde el TSXG se asegura que es necesario ampliar las dotaciones con dos juzgados de primera instancia, uno de instrucción, así como otro de lo social. Este completaría el trabajo de los 5 actuales, con 2.998 denuncias pendientes.
La Audiencia: 1.400 casos pendientes
A pesar de que las salas quinta y sexta de la Audiencia Provincial drenaron un número importante de casos, el balance fue que la quinta dejó pendientes 291 procesos y la sexta 1.428. Las dos salas de lo contencioso dictaron sentencia en 1.095.
Más ejecutorias sin resolver
De las 4.458 ejecutorias penales que quedaron pendientes en 2008 en Pontevedra, un total de 1666 se corresponden con los tres juzgados de lo penal de la ciudad olívica, un total de 400 más que en 2007. Quedaron pendientes de resolución en 398 procesos.
Vertiginoso ritmo de trabajo en instrucción
Los 8 juzgados de instrucción resolvieron 56.533 casos de los 61.364 procesos en 2008, dejando pendientes 4.831. Aunque los 13 de primera instancia tienen elevado nivel de resolución, dejaron 6.179 casos sin resolver .
Abogado de Vigo
Jesús Carballeda: "Urge crear una nueva sección civil de la Audiencia"
- ¿Qué echa en falta en Vigo?
- Situaciones como que la sección sexta de la Audiencia sea la más atascada en asuntos de España deja en evidencia que la ciudad carece de los medios suficientes para conseguir una justicia ágil que no se retrase durante años en la resolución de asuntos importantes. Creo que Vigo, por el volumen de litigios que genera y por su propia actividad mercantil, debería contar con otra sección y más magistrados sobre todo para los asuntos civiles que es donde se constata el mayor volumen de temas sin resolver. En este caso no se trata de un problema de eficiencia de los profesionales, todo lo contrario, sino de una situación evidente de medios humanos para atender a todo el volumen de trabajo que general la ciudad en la actualidad.
- ¿Comparte la demanda del nuevo edificio judicial?
- Es una premisa importante para que se pueda dotar a Vigo de nuevos órganos judiciales, porque los dos edificios actuales carecen de espacio para más juzgados con todo lo que conlleva. Insisto en que una de las prioridades fundamentales es crear de forma inminente otra sección de la audiencia porque mientras en Pontevedra lo asuntos se resuelven en meses en la ciudad olívica se tarda hasta dos años en una apelación, y eso es una auténtica barbaridad.
Decano del Colegio de Procuradores de Vigo
Jesús González-Puelles: "Los juzgados se colapsarán dentro de dos años"
- ¿Cómo valora la situación actual?
- Aunque Vigo ve cumplida una aspiración importante con el juzgado mercantil, la crisis golpea con fuerza la administración de justicia porque en este año ha crecido un 30% el volumen de asuntos. Esto en la práctica supone un atasco del sistema porque carece de medios para afrontar esta carga de trabajo.
- ¿Cuál es el principal problema?
- La falta de espacio para unos juzgados totalmente saturados y la ausencia de expectativa de creación de nuevos órganos judiciales importantes para Vigo. En el orden de prioridades está la sección séptima de la Audiencia, porque si no se crea en el espacio de dos años se producirá el colapso. La segunda es solucionar la sobrecarga de trabajo de todos los juzgados de lo social y de los civiles. También es necesario solucionar la situación de la oficina de notificaciones y embargos.
- ¿Y la principal necesidad?
- La Ciudad de la Justicia. Es un tema de absoluta necesidad si se quiere hablar de una auténtica administración de Justicia en Vigo. Si no se soluciona este tema y el volumen de trabajo así como la morosidad siguen creciendo, en 2010 el sistema se colapsará, y los retrasos en la tramitación de los temas será el doble de lo legalmente permitido. La experiencia señala que los colapsos tardan en recuperarse una media de entre 4 y 5 años .
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«Somos el único de los siete grandes partidos de Galicia sin una segunda instancia judicial»
ALEJANDRO MORÁN LLORDÉN | Juez decano de Ferrol
-¿Cuáles son los problemas de este partido?
-Ferrol no tiene la dotación de tercer partido en población de Galicia; ese es el gran problema. En la jurisdicción civil [existen cuatro juzgados y está previsto un quinto, a fin de año], estamos en el doble del módulo de carga de trabajo que establece el Consejo General del Poder Judicial.
-¿Y en las demás jurisdicciones?
-Está por resolver el Juzgado de Violencia sobre la Mujer exclusivo, porque actualmente se ocupa de esta materia el Juzgado de Instrucción número 2 y está desbordado. Los dos juzgados de lo social han visto incrementar sensiblemente la entrada de asuntos, por la crisis. Y el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo tiene ya toda la agenda completa para el año 2010.
-¿En cuanto al funcionariado?
-Las plantillas actuales de los juzgados están ocupadas en la tramitación, pero son incapaces de asumir el papel que entra. El servicio de apoyo, un equipo de funcionarios para atender o auxiliar los casos de sobrecarga que se produzcan, está ocupado en el decanato. -Muchos profesionales observan que Ferrol necesita una sección de la Audiencia. ¿Cuál es su opinión? -Pues claro que se necesita. Somos el único de los siete grandes partidos judiciales de Galicia que carece de segunda instancia. -¿En cuanto a las infraestructuras, los edificios? -El edificio actual tiene agotadas sus posibilidades de uso. La Xunta ha aprobado una nueva sede y esperamos que se construya en un tiempo razonable.
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La tercera parte de las plazas de juez en Ferrol están vacantes
Podría pensarse que los problemas de los juzgados de Ferrol son de infraestructuras (edificios poco acordes con la planta judicial, almacenes de archivo escasos y mal preparados: uno sufrió un incendio recientemente), pero la realidad es que lo que faltan son órganos judiciales. Es decir, medios humanos. Buenos jueces y buenos funcionarios.
Ferrol no ha conseguido que se le reconozca con hechos su condición de tercer partido judicial de Galicia, por encima de Santiago o Pontevedra, pero muy por debajo en planta. José María Ontañón, delegado en la ciudad del Colegio de Procuradores de A Coruña, sostiene que es un reflejo más del poco reconocimiento que tiene la ría de Ferrol en el entramado de Galicia, bien ante la Xunta, ante la capital de la provincia o la Administración General del Estado. «En otro lugar ante cualquier problema de sus juzgados se reacciona, se forma una comisión ciudadana que es escuchada por los poderes que tienen que resolver, pero en Ferrol, no», dice.
Nuevas tecnologías
El fiscal jefe de área, Román Ruiz Alarcón, analiza la situación así: «Aquí hace falta un juzgado de violencia exclusivo y uno de primera instancia, tan necesarios los dos como el comer. Es de extrema necesidad, y también uno mercantil». Ruiz Alarcón aprovecha para incidir en la escasísima implantación de la tecnología informática. «¿Se puede entender que la causa del gasóleo, con 66 tomos [el macrosumario del fraude en la venta de gasoil, por toda Galicia, que investigó el juez Morán de Ferrol], tenga que fotocopiarse más de veinte veces para repartirla entre todos los abogados personados?». Porque, dice señalando la pantalla del ordenador de su despacho, «esto es solo un teclado y una impresora, nada más».
Ontañón, un ferviente defensor de la informatización de toda la maquinaria judicial, se pregunta por qué no se extiende la firma electrónica y el envío de las causas por vía informática, como ya se hace con un nuevo programa en Burgos, Elche y Barcelona. Manolo Aguiar, delegado sindical de los funcionarios de CC.?OO., sostiene que el problema de las sustituciones en puestos vacantes afecta también al funcionariado.
Y Pedro Galán, de UGT, dice que si se aplicasen los criterios europeos de juez por habitantes, Ferrol tendría que contar con un mayor número de juzgados. Además, en la justicia especializada, Ferrol atiende también el partido de Ortigueira. No obstante, la ultima memoria del TSXG decía que en Ferrol solo hace falta calefacción en la sede judicial.
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«Estamos hartos de oír hablar de promesas»
Entrevista | Antonio Piña Alonso | Decano de los jueces de la provincia de Ourense
-¿A qué se refiere?
-En Ourense el seguimiento de la huelga fue muy llamativo porque los compañeros se han dado cuenta de que así no se puede seguir. Con esa movilización, que no causó daños al ciudadano porque los juicios se suspendieron con antelación, lo único que queríamos era llamar la atención.
-¿Servirá de algo?
-Lo cierto es que somos muy críticos con las expectativas de futuro. No hay un presupuesto sobre la mesa, no se habla de plazos concretos... Estamos hartos de oír hablar de promesas y proyectos, pero queremos conocer fechas, cantidades económicas; cosas concretas.
-En Justicia, ¿Ourense está peor que otras ciudades gallegas?
-No es que consideremos que está discriminada, pero sí estamos viendo cómo los nuevos juzgados se van siempre a la costa. En Ourense a día de hoy no hay ni un solo juzgado especializado y ahora la sociedad demanda, y cada vez más, una justicia especializada, sin que haya diferencias entre solicitarla en unas ciudades u otras. Está claro que si un juez es experto en una materia, va a resolverla mucho mejor.
-¿Nota que los ciudadanos están descontentos?
-Percibimos que la Justicia no está en su mejor momento a nivel de valoración social. Los usuarios quieren que sus asuntos se resuelvan pronto y no entienden las constantes dilaciones, sobre todo si hablamos de asuntos como despidos, desahucios, etcétera. El problema de fondo es que los juzgados tienen una estructura del siglo XIX y está claro que con ella no se puede hacer frente a los problemas del siglo XXI.
-¿Qué sería lo prioritario, para mejorar?
-La informatización y la conexión entre los juzgados es un tema que ya no puede esperar más, pero también hay que atender a otras cuestiones. Los ciudadanos tienen que darse cuenta de que el juzgado no siempre es la mejor vía, o al menos no la única, para resolver problemas, hay que avanzar en la dotación de grupos de mediación...
-Se refiere a que cada vez se judicializa más todo...
-En mi juzgado tenemos siete mil denuncias al año. Solo leer cada una de ellas supone un trabajo importantísimo al que hay que sumar una plantilla que no ha crecido en años y unos medios materiales limitados.
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Intentando equilibrar la balanza
No se falta a la verdad cuando se dice que Ourense fue la última ciudad gallega en tener servicios clave como la sede propia para el juzgado de guardia o la oficina de notificaciones. Tampoco se miente al asegurar que la ciudad de As Burgas imparte justicia en el edificio más antiguo del territorio gallego.
El que se concibió hace ya muchos años como sede de la Audiencia Provincial de Ourense da cabida hoy en día -y después de muchos arreglos de quita y pon - a nada menos que dieciséis juzgados, además de múltiples servicios fundamentales como la Fiscalía o la propia Audiencia, con dos secciones.
Aunque hace algunas semanas la Consellería de Presidencia anunció -después de años de quejas de las que se han hecho eco hasta las más altas esferas judiciales- que en el 2013 la ciudad tendrá un nuevo y moderno edificio judicial, quedan por delante muchos años en los que Ourense seguirá reclamando su puesto y, sobre todo, tratando de equilibrar una balanza que hasta ahora no le ha sido demasiado favorable.
«Discriminación histórica»
«En Ourense ha habido una discriminación judicial histórica», aseguran desde la junta de personal del Palacio de Justicia, que critican que urbes con mucha menor población, como Pontevedra, tenga más y mejores dotaciones judiciales.
Apuntan desde la central SPJ-USO que la ciudad, mucho más con la situación actual, tiene necesidades que deben afrontarse ya, para evitar el caos judicial. «Es necesario que se cree de una vez el juzgado específico de violencia de género», reclaman los funcionarios, que advierten que la sede que se hace cargo de estos casos, el Juzgado de Instrucción número 3, lleva mucho tiempo desbordado.
Pero además de nuevas sedes, los juzgados de Ourense están necesitados de más personal. Así lo advierte el fiscal jefe de Ourense, Florentino Delgado, que recuerda que la Fiscalía apenas ha sufrido variaciones en su plantilla. «El verdadero mal de la justicia se encuentra en la insuficiencia de los medios personales. Desde el año 1992, la Fiscalía de Ourense ha aumentado su plantilla en un funcionario fijo y dos de refuerzo, y ahora mismo, si nos quitaran ese refuerzo, nuestra situación sería caótica, porque ya estamos al límite. Creo que hay que acometer ya la actualización de la relación de puestos de trabajo y adecuarlo a las necesidades actuales», reitera el máximo representante de la Fiscalía ourensana, quien, además, echa en falta una valiente delimitación de la oficina judicial. «Hay que legislar, decidir quién tiene responsabilidades y delimitarlas, porque hoy en día el funcionario que no quiere trabajar, no lo hace y punto», asevera Delgado, recordando que las competencias de los funcionarios recaen en la Xunta, mientras que las de jueces y fiscales son del ministerio.
Aprovechar recursos
Esa olla a presión en la que parece haberse convertido la justicia repercute en los ciudadanos. Lo sabe bien el decano de los abogados de Ourense, Arturo González, quien asegura que los usuarios afrontan la situación con mucho malestar. «Nosotros somos quienes damos la cara ante ellos y vemos que esta situación crea problemas. La percepción es que la Justicia funciona mal», afirma el letrado, muy crítico con el sector judicial porque considera que «deberían hacer algo de autocrítica y podrían gestionar mejor los recursos que tienen».
Los juzgados de lo social han aumentado su trabajo en un 200% debido a la crisis
A la ya mala situación de los juzgados ourensanos han venido a sumarse los efectos de la crisis, que ha provocado que se multipliquen los asuntos, sobre todo de orden laboral. En los últimos meses los juzgados sociales han aumentado su trabajo en un 200%, mientras el tiempo de espera para resolver asuntos como un desahucio puede alargarse ya hasta un año. En el orden penal, el aumento de asuntos por cambios legales relativos a la violencia contra la mujer o los delitos de tráfico han provocado que los juzgados penales acumulen miles de sentencias por ejecutar. Se hace necesaria la creación de nuevas unidades judiciales y el refuerzo de las plantillas.
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«Los juzgados son como islas dentro de un archipiélago»
-La Justicia tiene hoy casi 50.000 asuntos pendientes más que hace 8 años, ¿Por qué?
-Hay dos elementos. Uno es la creciente litigiosidad, en lo que tiene mucho que ver este período de crisis económica, y que luego la creación de unidades judiciales no se acompasa al ritmo de entrada de asuntos. Es decir, la creación de juzgados va por detrás de la realidad. Un ejemplo, en julio pasado, la Sala de Gobierno del TSXG reclamó 36 unidades judiciales, quince magistrados y 21 juzgados, para adaptarse a las necesidades reales. ¿Cuál ha sido la realidad? Pues que este año se han creado tres plazas de magistrado y seis juzgados. ¿Y qué va a pasar en el 2010? Nos han dejado entrever que nos tocará más o menos lo de este año, esto es, unas ocho o nueve unidades judiciales. Y este es el ritmo de crecimiento, por eso es tan importante la creación de la oficina judicial, que deberá ir acompañada de un avance importante en la incorporación de nuevas tecnologías.
-¿Pero por qué es tan importante la oficina judicial?
-Los cuellos de botella se producen porque necesitas sacar sentencias, y con esta reforma puede haber varios jueces absorbiendo y sacando trabajo de un mismo origen. Ahora, en cambio, el juez está en su sacrosanto juzgado. Los juzgados son como islas dentro de un archipiélago.
-Hablaba del uso de las nuevas tecnologías. Existe consenso entre los actores del mundo judicial de que esa es una asignatura pendiente.
-Tenemos una Justicia en muchos casos con procedimientos del siglo XIX en pleno siglo XXI. La lástima es que las herramientas informáticas están ahí, se pueden utilizar y muchas veces están ya implementadas incluso en los órganos judiciales, pero no se están utilizando. Los juzgados pueden consultar a través del punto neutro del Consejo General del Poder Judicial datos de la Agencia Tributaria, de Tráfico...
-Y sin embargo, jueces y fiscales insisten en que hay carencias en el acceso a datos bancarios, policiales...
-No es así, es cierto que los datos policiales no, que hay que pedirlos expresamente, pero nosotros podemos entrar desde los juzgados en Hacienda, en Tráfico, en el Registro de la Propiedad... Antes en una ejecución había que mandar un oficio a todas las entidades bancarias para saber si un señor tenía una cuenta bancaria, pero ahora se puede consultar por vía telemática. Desde febrero de este año, existe un conjunto de registros que están en la web y que se pueden consultar desde los juzgados.
-¿Se encuentran reticencias de los funcionarios a recurrir a estos medios telemáticos?
-Sí, seguro que las hay. De todas formas, mal discurso tiene el que diga: 'Yo me niego a esto'. Al final, saben que las cuestiones de modernización son necesarias.
-¿Cuáles son sus planes para aliviar la congestión judicial?
-Partiendo del hecho de que nosotros no somos responsables de la implementación de jueces, y como administración instrumental que damos medios, pediremos la creación de unidades judiciales, y allí donde se creen, pondremos funcionarios, personal de refuerzo y el sistema de prolongación de jornada, por el que se paga una cantidad mayor por un trabajo mayor. Más allá de acompañar no tenemos capacidad. En lo que sí queremos avanzar es en el tema de la mediación, este es un asunto de largo recorrido, que está saliendo bien en el tema familiar, en divorcios, por ejemplo.
-¿Aliviaría la mediación la carga de trabajo de los juzgados?
-Obviamente, con un procedimiento de mutuo acuerdo, la sentencia está servida. En este asunto vamos de la mano con la Secretaría Xeral de Benestar. Mi intención es introducir la mediación en las ciudades que tienen jueces de familia especializados. Por otra parte, tenemos que avanzar en la mediación de menores. Y queda otra mediación, que es la penal, pero no tiene desarrollo legal. Tenemos intención de sacar adelante una ley en esta materia.
-Y en materia de infraestructuras, ¿cuáles son sus planes?
-Hemos hecho una proyección de necesidades que se ha materializado en un plan a seis años que suma una inversión de 97 millones. Para que te hagas una idea, desde la transferencia [de las competencias] en 1995 y hasta el 2008, se gastaron en infraestructuras judiciales 41 millones. Hoy por hoy, lo que ya es una realidad son los proyectos de Ourense y Santiago. Tenemos una colaboración institucional con los concellos, aunque sean de distinto color político.
-¿Y las nuevas torres de la justicia de A Coruña y Vigo?
-En Vigo estamos más concentrados porque ya hay proyecto. Creo que el concello se va a mostrar colaborador y nos va a ceder los terrenos, pero tiene que realizar una serie de expropiaciones o compensaciones urbanísticas y eso requiere su tiempo. En el caso de A Coruña, estamos esperando algún movimiento de ofrecimiento de solar.
