Mesa Sectorial: El Ministerio no acepta ninguna de las propuestas de CCOO al plan de refuerzo presentado sobre el INTCF y los Institutos de Medicina Legal


10 may 2021



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El Ministerio de Justicia remitirá en los próximos días un nuevo documento, pero no se compromete a hacer modificaciones sustanciales, como las que ha exigido CCOO.

Tanto el Ministerio de Justicia, como la Dirección General del INTCF, rechazan propuestas esenciales para CCOO como que el plan se extienda a todo el año 2022 y no solo a 2021, y se oponen, sin argumentos pues carecen de ellos, a la preferencia del personal titular para cubrir las plazas del Plan de refuerzo.  Además, ponen en duda el respeto a la contratación de los refuerzos a través de la legalidad, tal y como CCOO le exige: solo por las bolsas de trabajo, y en su orden, y, si no existen o están agotadas, acudiendo al Servicio Público de Empleo con arreglo a los principios constitucionales y con total transparencia.

El Ministerio se vio “forzado” a presentar a los sindicatos en la mesa de negociación “in extremis” el Plan de refuerzo que ya tenía elaborado y puesto en marcha, pero sin ningún interés de negociar y asumir las numerosas propuestas que CCOO le trasladó. Sólo una de ellas, quizás la más escandalosa, fue la retirada del aspecto del documento que recoge la cobertura a dedo de las plazas de refuerzo propuestas.

Así, el plan recogía la contratación de personal externo sin sujetarse a ningún mecanismo legal de los previstos, que, tras superar un periodo de formación antes de realizar sus tareas, luego se incorporaría directamente a las bolsas de interinos con la experiencia acumulada en estos puestos.

Tras la denuncia de CCOO alegando que este mecanismo vulneraba todos los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad, CCOO exigió que estas plazas de refuerzo, tanto en el INTCF como en los IML afectados, se cubrieran por los mecanismos habituales y legales, esto es, primero, ofertándolas al personal titular del cuerpo al que pertenecen (incluido el personal que se encuentra en la actualidad en comisión de servicios), con prioridad a la antigüedad en la especialidad (para el caso de los cuerpos que tienen especialidad, como el cuerpo de Facultativos) y, en el caso de los cuerpos que no tengan especialidad, se tendrá en cuenta la antigüedad en el cuerpo. Si no se cubren todas, se deberán ofrecer en sustitución vertical (percibiendo las retribuciones íntegras del cuerpo superior) al cuerpo inmediatamente inferior. 

Si no se cubren por personal titular, se acudirá a la bolsa de trabajo del ámbito correspondiente, procediendo a la contratación por el orden y con los criterios establecido en ellas, y solo en el caso de que no existieran Bolsas de Trabajo o éstas estuvieran agotadas, se procederá a su contratación por el Servicio Público de Empleo del ámbito, pero con arreglo a los criterios establecidos legalmente en la Orden de Interinos que existe, y con la publicidad que dicha convocatoria a través del SEPE se hace de las ofertas de trabajo. 

Las excusas dadas por el ministerio y el Director del INTCF de que, en muchos ámbitos, no existe bolsa de interinos, o sería un procedimiento más largo, o la Orden de interinos actual no contempla todas las especialidades,… no son válidas para CCOO, pues llevamos años exigiendo la negociación de estas bolsas de trabajo y de la Orden de interinos del año 2005, lo verdaderamente escandaloso es pretender contratar a personal interino sin ninguna garantía en la publicidad, igualdad, mérito ni capacidad, al que se le va a dar una formación y que luego se incorporará a la bolsa de interinos…el procedimiento ha de ser al revés, primero acudir a los propios trabajadores del INTCF e IML, luego a la bolsa de interinos y luego contratación a través del SEPE.

Finalmente, el ministerio aceptó una de nuestras alegaciones y se eliminará del texto el párrafo referido a que el personal contratado fuera de las bolsas al final de su contrato se incorporará a ellas, aunque no se nos dio garantía alguna sobre que la contratación se llevará a cabo tal y como exigió CCOO, pues tampoco aceptaron la constitución de una comisión paritaria para el control de dichos nombramientos e impedir ilegalidades en las contrataciones. El ministerio remitirá un nuevo documento donde se eliminará este párrafo, pero esto no es suficiente para CCOO, pues siguen manteniendo que la contratación de los refuerzos se hará al margen de las bolsas y del SEPE, en el caso de no existir éstas.

Poco más aceptó el ministerio, alegando que era un Plan que había que ponerlo en marcha inmediatamente para no perder los fondos conseguidos pues la duración hasta el 31 de diciembre de 2021 era imperativa y no podía extenderse más allá como propuso CCOO hasta el 2022.

Es irónico, que el Director del INTCF alegue que ya no hay tiempo ni para negociar ni para contratar por la bolsa de personal interino, cuando no ha tenido voluntad alguna para mandar su propuesta hace al menos un mes, y así habría dado tiempo a todo esto. Nuestra conclusión es que: o ha existido incompetencia por la Dirección y ha presentado su plan muy tarde, o se pretende engañarnos con el falso argumento de que no hay tiempo y así vulnerar la legalidad. 

Desde CCOO consideramos que este Plan no deja de ser un parche. Las necesidades del INTCF son estructurales y por tanto deben acometerse desde ya con una modificación de las RPT que incrementen, entre otras cosas, la plantilla de los servicios deficitarios conforme al aumento de cargas de trabajo y convocar todas las plazas vacantes de los cuerpos especiales en concurso de traslado anual. Y deben convocarse igualmente los procesos selectivos pendientes de cuerpos especiales de forma inmediata.

El retraso en la convocatoria de estos procesos es inaceptable y, además, estas convocatorias no incluyen todas las plazas necesarias, pues en algunos casos, el plan de refuerzo contempla más plazas de refuerzo que las incluidas en la OEP (13 Facultativos, 11 TEL y 7 AL). El plan de refuerzo debe modificarse en el sentido de que se incluyan expresamente las plazas deficitarias estructuralmente de cada uno de los cuerpos especiales, y que deben incluirse y aprobarse en la OEP 2021.

El Ministerio anunció que está ultimando una propuesta de modificación de la RPT del INTCF y que la remitirá a los sindicatos probablemente el lunes.

Además, y teniendo en cuenta las cifras de pendencia que presenta la propia administración en este Plan, CCOO propuso que los departamentos de Barcelona y Sevilla y, en menor medida, La Laguna, deben reforzase en la misma medida que el departamento de Madrid para el que nos parece correcto el número de refuerzos; en concreto, deben elevarse los refuerzos previstos conforme a la siguiente tabla (se indican en NEGRILLA las modificaciones que proponemos):

PERSONAL REFUERZOMADRIDBARCELONASEVILLALA LAGUNATOTAL

FACULTATIVOS

3 S. BIOLOGÍA3 S. BIOLOGÍA2 S. BIOLOGÍA1 S BIOLOGÍA9

2 S. QUIMICA

3 S. QUIMICA Y DROGAS8 S. QUIMICA Y DROGAS1 S. QUIMICA Y DROGAS14

2 S. DROGAS

--2
T. ESPECIALISTAS LABORATORIO

4

515
TRAMITACIÓN112-4
AUXILIO JUDICIAL111-3


Esta propuesta de CCOO desató la ira del Director del INTCF que acusó a CCOO de estar fuera de la realidad, pues pedir un incremento de 7 Facultativos en el departamento de Química en Sevilla era un despropósito pues los locales actuales no permitirían ubicarlos. CCOO propuso la búsqueda de un local provisional hasta la construcción definitiva del nuevo edificio del INTCF en la ubicación prevista, pues la falta de local no puede ser la excusa para el desarrollo del refuerzo necesario según la pendencia expresada en el propio Plan.

Por supuesto, los refuerzos en los Cuerpos Especiales también deben ir acompañados del incremento en el refuerzo en los Cuerpos Generales de TP y AJ que CCOO propuso igualmente y sobre cuya cobertura también propusimos que fuera primero en sustitución, antes de acudir al nombramiento de personal interino a través de las bolsas de trabajo ordinarias.

 

 Respecto a los IML 

CCOO criticó que se tratara de una experiencia piloto y temporal (hasta el 31-12-2021), cuando en algunos casos, la experiencia ya viene dada de hace muchos años, por lo que, conforme al propio plan presentado y con sus propias justificaciones.

CCOO propuso:

a) Servicios de Laboratorio de Histopatología: Badajoz, Burgos y Murcia, a los refuerzos propuestos (3 Facultativos para cada localidad y 1 TEL para Badajoz y otro para Burgos), CCOO solicitó  1 TEL para Murcia también, pues al parecer el ministerio no considera la necesidad de un Técnico Especialista de Laboratorio para Murcia

b) Respecto a lo que el Plan denomina Especializar en violencia de género” como una experiencia piloto en los IML de Toledo, Murcia y MallorcaCCOO criticó que después de  tantos años de la entrada en vigor de la Ley de Violencia  y el Pacto de Estado posterior, en el ámbito Ministerio sigan sin crearse las Unidades de Valoración Forense Integral (UVFI) con los requisitos que establece la Ley y ahora aparezcan como un proyecto piloto que solo contempla el refuerzo de 1 Médico Forense en dedicación de manera preferente y casi exclusiva en violencia de género, que esto es lo que se ha venido haciendo durante años. 

CCOO ha exigido la cobertura inmediata de estas UVFI con la plantilla que establece la propia Ley, una plantilla específica y adecuada de 1 Psicólogo, 1 Trabajador social y 1 MF en cada IML, en exclusiva, con la formación y retribución específica como así exige la Ley y como existe desde hace años en muchas CCAA con competencias de las que ahora queremos aprender (País Vasco, o Alicante), pero que el ministerio sigue sin implantar adecuadamente en su territorio, parcheando con refuerzos temporales y sin exclusividad.

El Ministerio, más allá de decir que las UVFI sí están “creadas” en el ámbito ministerio, no contestó a nuestra demanda de exclusividad y especificidad en estas UVFI.

 

c) Gestión de muestras en los IML de Murcia y Baleares, pero solo contemplan el refuerzo en el IML de Baleares con 1 TEL, no sabemos si es que se ha olvidado nuevamente de incluir 1 TEL para el IML de Murcia, o que el refuerzo lo va a realizar el TEL de Baleares…

 

d) Tramitación de pericias extrajudiciales (accidentes vehículos) y de pericias psicológicas (familia). La propuesta del Plan de incrementar 2 Tramitadores en el IML de Murcia (1 para la dirección de Murcia y otro para la subdirección de Cartagena), nos parece adecuada por el incremento de la carga de trabajo, pero nuevamente no con carácter temporal –hasta el 31 de diciembre- sino con carácter definitivo, con la modificación de la RPT.

Pero lo realmente insultante es la propia justificación del ministerio en cuanto a la externalización de los informes periciales psicológicos -de familia- puestos en manos de los Colegios Oficiales de Psicólogos y su falta de solución por el ministerio que le ha sido demandada por CCOO en numerosas ocasiones, tanto en la Subcomisión de Justicia como en la propia CIVEA. El costo de estas externalizaciones a las arcas del estado es increíblemente mayor que el incremento de la plantilla de Personal Laboral propia de la Administración de Justicia como CCOO hemos denunciado en reiteradas ocasiones, también en los tribunales, a lo que tanto el ministerio de Justicia como el ministerio de Hacienda y Función Pública se niegan a solucionar. 

No obstante, CCOO hemos vuelto a exigir, respecto a este Plan, el incremento de plazas en el IML de Murcia de 4 Psicólogos y 2 Trabajadores sociales y 2 Psicólogos y 1 Trabajador Social en Cartagena, sería más que suficiente para eliminar la externalización de estas plazas con el Colegio de Psicólogos y cubrirse con personal laboral propio de la Administración de Justicia, y, por supuesto, no como un proyecto piloto y temporal, el incremento de las cargas de trabajo en los juzgados de familia de la región de Murcia no solo no va a descender sino que se incrementa año a año.

Por lo tanto, respecto a los IML, el ministerio poco o nada contestó a las demandas de CCOO, por lo que solicitamos la continuación de la negociación de este plan de trabajo, convocando una nueva mesa de negociación la semana próxima y dando respuesta previamente y de forma justificada el ministerio a las propuestas sindicales. 

El Ministerio solo se comprometió a remitirnos un nuevo documento el lunes en el que eliminaría el párrafo del nombramiento de refuerzos y poco más. 

Decepcionante pues para CCOO una negociación a la que se han visto obligados tanto el Ministerio como los directores del INTCF e IMLs, que ellos mismos organizan y apañan a su antojo unos servicios tan delicados para la prestación del servicio público con garantías de cara a la ciudadanía como son el INTCF y los IML.