TRAS NUEVE AÑOS DE ACCIÓN SINDICAL DE CCOO (CON MOVILIZACIONES, PROPUESTA DE ILP, CON CONTACTOS PERMANENTES CON LOS GRUPOS POLÍTICOS, AYUNTAMIENTOS, DIPUTACIONES Y PARLAMENTOS AUTONÓMICOS, PRESENTANDO ENMIENDAS EN EL CONGRESO Y EL SENADO…) SE ABRE PASO LA CONTINUIDAD DE LOS REGISTROS CIVILES ATENDIDOS POR PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y CON OFICINAS EN TODOS LOS MUNICIPIOS
El Ministerio de Justicia ha mantenido en la tarde de hoy una reunión con las organizaciones sindicales para exponernos su proyecto de Registro civil, tal y como viene desarrollado en la Proposición de Ley presentada por el PSOE en el Congreso y que está pendiente de discutir las enmiendas presentadas. CCOO hemos mantenido desde la publicación de la Proposición reuniones con los grupos parlamentarios más significativos a fin de trasladarles nuestras propuestas al respecto, y estamos a la espera de su negociación en la Comisión de Justicia del Congreso.
La representación del Ministerio de Justicia en la reunión han esbozado un esquema de la futura organización del Registro Civil, tal y, como resulta de la Proposición de Ley presentada por el PSOE, poniendo de manifiesto que han trabajado en la elaboración de enmiendas a dicha Proposición de Ley para su mejora junto con el grupo parlamentario socialista en el Congreso, sin mayor detalle. El Ministerio de Justicia opta por un Registro civil único, integrado dentro de la Administración de Justicia, servido íntegramente por personal de la Administración de Justicia, con los LAJ como encargados de los mismos, con Oficinas Principales en todas las sedes de partidos judiciales y con competencias (sin determinar) de los Juzgados de Paz en esta materia.
La intención del Ministerio es poner en marcha el nuevo Registro civil a finales de abril de 2021 empezando por el Registro Civil Central y Registros Civiles Exclusivos, con una nueva aplicación que se denominará DIGIREG que vendrá a sustituir a la actual Inforeg, y una posterior implantación progresiva de dicho programa en las Oficinas Principales y Juzgados de Paz.
El Ministerio quiere mantener el actual calendario de entrada en vigor de la Ley 20/2011, pero ya aventuramos que va a ser muy complicado que en los dos meses y medio que restan de vacatio legis se finalicen todos los trámites parlamentarios.
Más allá de la genérica exposición realizada en la reunión son las propuestas que resultan de las enmiendas a la Proposición de Ley presentadas de forma conjunta por el PSOE y Unidas Podemos, realizadas con la participación del Ministerio de Justicia, que se resumen en lo siguiente:
· Mantenimiento del Registro civil como servicio de la Administración de Justicia, regulando las Oficinas de Registro civil en la LOPJ de forma diferenciada de las Oficinas Judiciales. Las CCAA con competencias en materia de Administración de Justicia la seguirán teniendo sobre las Oficinas de Registro Civil.
- Existencia de oficinas principales en todos
los partidos judiciales, suprimiendo la posibilidad establecida en la
Proposición de Ley de agrupar oficinas de varios partidos judiciales.
- Mantenimiento, sin concretar pero más allá
de la mera recepción de escritos, de las competencias de los Juzgados de
Paz en materia de Registro civil, exceptuando la posibilidad de
practicar asientos electrónicos y firmar resoluciones expresas.
- Exclusividad de los LAJs como Encargados de
los Registro civiles, sin posibilidad de nombrar a funcionarios del
Grupo A1 licenciados en Derecho ajenos a la Administración de Justicia.
Posibilidad de que los actuales Magistrados Encargados de Registros
civiles exclusivos, si tomaron posesión antes de junio de 2011, sigan
ocupando su plaza pasando a servicios especiales.
- Restablecimiento de normas de competencia
territorial para la extensión de numerosos asientos, incluyendo las
resultantes de adopción internacional, adquisición de nacionalidad
española por residencia, opciones e inscripción de matrimonios derivadas
de aquélla.
- Incorporación a la digitalización de las
inscripciones de nacimiento practicadas a partir de 1920 (hasta ahora
sólo se incluyen las posteriores a 1950).
- Implantación progresiva del nuevo programa
DICIREG, para la gestión del registro civil de forma enteramente
electrónica, empezando por el Registro Civil Central y los Registros
Civiles Exclusivos. DICIREG además permitirá la captura de información
de la aplicación de tramitación de las solicitudes de nacionalidad para
la práctica de las inscripciones derivadas de la nacionalidad (de la
misma forma que se hacía con Inforeg).
- Dotación de firma electrónica al personal del Registro Civil que se determine reglamentariamente para la firma de asientos.
- Posibilidad de que los ciudadanos y ciudadanas extranjeras puedan presentar sus solicitudes de adquisición de nacionalidad española también a través de los Registros civiles.
CCOO comparte muchas de las propuestas que recoge la Proposición de Ley presentada por el PSOE, así como las contenidas en las enmiendas presentadas de forma conjunta por PSOE-Unidas Podemos, que mejoran dicha Proposición y que en algunos puntos aceptan las propuestas elaboradas por CCOO. No obstante hemos solicitado al Ministerio de Justicia:
- Que los y las Notarios no tengan competencia
en materia de tramitación de expedientes de matrimonio civil, poniendo
fin a la externalización/privatización de servicios registrales.
- Que no se vincule la existencia de Oficinas
Principales sólo a ser sede de partidos judiciales, debiendo haber una
Oficina Principal en cada población mayor de 20.000 habitantes que no
sea sede de partido judicial.
- Que se ponga fin al atasco que hay en las
solicitudes de adquisición de la nacionalidad española por residencia
(el Ministerio ha afirmado que tiene pendientes de resolver unas 300.000
solicitudes).
- Que se mantengan y definan las funciones
registrales que tendrán los Juzgados de Paz, sean o no servidos por
personal de Justicia, de forma que la modernización del Registro Civil
no suponga merma del servicio que recibe la ciudadanía cualquiera que
sea su lugar de residencia.
- Que se proporcione mayor información sobre
el proceso de digitalización pendiente (gran mayoría de Juzgados de Paz y
muchos asientos del Registro Civil Central) y la convivencia del futuro
programa DICIREG con el actual Inforeg.
- Que se dé traslado a la mayor brevedad posible del borrador de Reglamento de Registro civil, por ser pieza fundamental en el desarrollo normativo del Registro civil en cuestiones tanto organizativas como orgánicas y técnicas.
El Ministerio se ha comprometido, a propuesta de CCOO, a mantener un nuevo contacto una vez que la Proposición de Ley sea aprobada por el Congreso y antes del trámite en el Senado, a fin de evaluar de nuevo la proposición e intentar su mejora en la Cámara Alta.
Asimismo, a requerimiento de CCOO, el Ministerio ha informado que el Anteproyecto de Reglamento del Registro Civil será publicado en breve (intentarán que la próxima semana) para consulta e información pública, primer trámite para su posterior aprobación.
Ante la solicitud de CCOO de acometer un plan de actuación que desbloquee los expedientes y juras de nacionalidad por residencia, el Ministerio ha informado que con los fondos europeos de resistencia contra la pandemia se va a acometer un plan que permitirá resolución definitiva de 200.000 expedientes en el año 2021.